【集萃网观察】“双反”调查风波未尽美国“挑头”印度“跟风”欧盟“酝酿”

　　12月19日，商务部网站发布消息称，印度商工部近期已收到其国内太阳能电池板产业提交的对原产于中国的太阳能电池板的反倾销调查申请，预计一个月内可能发起反倾销调查。

　　据记者了解，国内光伏企业对于印度发起“双反”并不意外，但比较怕的是中国最大的贸易伙伴欧盟随后跟进介入。

　　而这种担忧并非没有根据，本月初，商务部网站曾援引“世界可再生能源”网站的消息，欧洲SolarWorld公司发言人表示，该公司酝酿正式向欧委会提起对中国太阳能电池的反倾销反补贴调查申诉。

　　一时间，中国太阳能电池板似乎陷入了“四面楚歌”的境地。

　　印度之举影响潜在市场

　　自从今年10月19日美国SolarWorld公司向美国国际贸易委员会和美国商务部提出申请，要求对中国出口的太阳能电池板进行反倾销和反补贴调查后，中国光伏企业开始遭遇巨大压力。

　　据了解，中国主要的太阳能光伏供应商尚德太阳能、天合光能、英利绿色能源、晶科太阳能、赛维太阳能都已将目光移向了刚刚起步的印度市场。印度媒体今年三季度报道称，相比于印度的小型光伏企业，上述公司的产品价格普遍要便宜25%?30%，它们的进入将对印度本土制造商造成巨大冲击。

　　鉴于印度商工部的新举动，英利绿色能源控股有限公司宣传部人士表示，印度属于新兴市场国家，目前太阳能电池板在印度的业务量本身不算太大，但是该国市场潜力比较大。

　　据不完全统计，在今年我国光伏产品前10个月的出口数量国别排名中，印度没进入前十位。

　　中投顾问新能源行业研究员萧函表示，与美国一样，印度企业将问题归咎于中国企业的低成本竞争，并效仿美国对中国出口印度的太阳能电池板发起反倾销调查申请，游说政府对从国外进口的太阳能产品征收15%的关税。

　　目前英利、尚德等国内光伏产业的领军企业还尚未就此事有进一步回应，但英利公司的有关人士表示，如果印度真对华发起双反，中国光伏产业相关企业还是会联合起来，积极应对。

　　欧盟恐跟进

　　在美国和印度相继对华光伏产业发难后，中国光伏产业最为忌惮的还是欧盟会大举跟进。如果欧盟也对华进行“双反”，影响可能远胜于印度和美国之和，因为德国、比利时等欧盟国家是中国光伏企业最主要的贸易对象。

　　在欧盟需求本就疲软的背景下，多家光伏企业相关负责人都向企业表达了对欧盟可能跟风美国和印度的担心，企业普遍认为，欧盟若发起“双反”的影响会大于后两者，但是从性质上都是不基于市场采取的贸易保护行为，均是双方都得不到好处。

　　英利人士就表示，中国企业是欧盟光伏设备和原料的主要采购商，如果欧盟发起“双反”的话，对其相关上下游来说也是不小的损害。

　　面临接踵而至的“双反”，光伏产业已然进入寒冬，但专家称，光伏企业过冬更多需要将目光放在国内市场这座富矿上，中国需要从光伏产品最大的制造国向最大的应用国迈进。

　　美国反而有转机

　　就在印、欧“揪住”中国太阳能电池板之时，最先挑头发起双反调查的美国反而出现了转机的迹象。

　　据英国路透社12月20日报道，由美国多家太阳能公司组成的“负担得起的太阳能联合会”（CASE）20日致信SolarWorld，督促其收回要求美国政府对中国输美太阳能电池板征收惩罚性关税的提案。

　　据悉，CASE在给SolarWorld总裁的信中说，“SolarWorld寻求的苛刻的关税将对美国与世界的太阳能产业造成严重的破坏性影响，将从根本上削弱我们这么多年的努力。”CASE还在信中提到，仅仅是从美元的角度，该提案会威胁到2012年已在计划中的价值110亿美元的太阳能电力系统的安装，以及准备中的价值600亿美元的设备安装。

　　CASE还表示，在2006年至2011年之间，美国太阳能电池板价格下跌40%，使得需求增加8倍。如果政府介入，人为地提高价格，将破坏美国的太阳能市场，损失数千就业机会，使得能源安全降低，对已经不稳定的经济造成进一步消极的影响。

　　而此前，中国商务部进出口公平贸易局负责人也表示，美国此举可能导致“双输”。希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，避免采取相关措施。

　　来源：本报网

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